04/10/2011 | Legislación

El Gobierno modifica por tercera vez las condiciones para otorgar las licencias de juego online

Octubre comienza con una nueva rectificación en el proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla el sistema de concesión de licencias, autorizaciones y registros del juego, una modificación de última hora que recoge ciertas medidas algo más restrictivas para las empresas, aspectos diferentes para el tratamiento de la publicidad y una concepción diferente del importe de las garantías vinculadas a las licencias.

Hasta la importante variación que se registra en las Disposiciones Adicionales, el nuevo texto publicado a fecha de 3 de octubre por el Ministerio de Economía teniendo en cuenta alegaciones y consideraciones propias algo más detallas, se suceden pequeñas reformas destinadas a un mayor control de la actividad. Pero vayamos a los importantes.

En cuanto al importe de las garantías vinculadas a las licencias recogidas en el Anexo I, ahora se deja de diferenciar entre apuestas y otros juegos del resto en las generales estableciendo que para el primer año será de "dos millones de euros por cada licencia general otorgada", salvo en el caso de los concurso que será de 500.000 euros, mientras que las singulares "no requerirán durante el primer año de su ejercicio la constitución de garantía".

Además en el nuevo borrador se especifica que en los años sucesivos el importe será el que generen todas las garantías vinculadas a las licencias singulares, sin que "en ningún caso" puedan ser inferiores a 1 millón de euros, excepto en los concurso que será de 250.000 euros.

Esta es la nueva propuesta, aunque como el mismo texto recoge, el Ministerio de Economía podrá volver a modificar las condiciones.

Se incorporan más Disposiciones Adicionales como el caso de la ahora sexta relacionada con las aplicaciones de juego gratuito que se van a permitir y que se han insinuado en el desarrollo de diferentes juegos. Para esto no será necesario una licencia o autorización y, como medida de protección a los consumidores, no deberá llevar a engaños en cuanto a las posibilidades de premios trasladadas a los juegos de pago.

Muy interesante es la Disposición adicional séptima que recoge los Acuerdos de Corregulación. Se trata de una nueva fórmula destinada a cumplir las obligaciones que marca la Ley del Juego en materia de publicidad. Actuará elaborando un informe sobre estos acuerdo el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales y se necesitará la colaboración de órganos independientes para la constatación del cumplimiento de los compromisos adquiridos con su firma.

"Sus códigos de conducta podrán incluir, entre otras, medidas individuales o colectivas de autocontrol previo de los contenidos publicitarios y deberán establecer sistemas eficaces de resolución extra-judicial de reclamaciones que cumplan los requisitos establecidos en la normativa comunitaria y, como tales, sean notificados a la Comisión Europea, de conformidad con lo previsto en la Resolución del Consejo de 25 de mayo de 2000 relativo a la red comunitaria de órganos nacionales de solución extrajudicial de litigios en materia de consumo o cualquier disposición equivalente".

"Para el seguimiento de los citados acuerdos se establecerá una Comisión Mixta, presidida por un representante de la Comisión Nacional del Juego, ante la que el sistema de autorregulación rendirá cuentas, periódicamente, de su actividad. Si la Comisión Nacional del Juego entendiera que el sistema de autorregulación no está desarrollando adecuadamente la actividad acordada, podrá denunciar el acuerdo en el plazo que en el mismo se establezca".

La Comisión Nacional del Juego estará obligada a publicar en su página web los acuerdos de corregulación que haya firmado, así como los Códigos de Conducta que haya aceptado.

De nuevo, los sistemas públicos de loterías se llevan la mejor parte de los condicionantes impuestos. Una muestra más la vemos en la Disposición adicional octava referida a los sistemas técnicos de las entidades autorizadas para la comercialización de las loterías por la que se podrán pedir requisitos diferentes a los ya publicados en la Orden EHA/2528/2011, de 20 de septiembre a las entidades certificadoras de los software y sistemas de seguridad de los juegos de lotería.

Otros cambios

Algo menores son las alteraciones realizadas en el resto del borrador como la referida a la extinción de licencias que ahora también afectará a las generales cuando su número hubiera sido limitado en su otorgamiento y los plazos de vigencia de las licencias y su prórroga que ahora no se producirá si en su momento se limitaron las licencias y hay terceros interesados.

Para un mayor control sobre las empresas, entre la documentación que deberán aportar para tener autorización deberá detallarse por completo la estructura de control y del accionariado, "incluyendo la identidad de la persona o personas físicas que en último término posean o controlen la sociedad solicitante, directa o indirectamente a través de su participación en el capital social de una persona jurídica". Además se exigirá una descripción completa y definición del origen de "los recursos financieros propios y ajenos que se prevé utilizar en la explotación de las actividades objeto de licencia".

Por último y en lo que afecta a los jugadores, destacar de esta versión que no podrán realizar transferencias de dinero a cuentas de otros jugadores y que la CNJ podrá restringir los medios de pago que se puedan ofrecer.

Hasta aquí los cambios. No son demasiado significativos, aunque algunos puedan afectar bastante a las ideas iniciales de los posibles operadores, pero desde luego deberían ser los últimos si no se quiere crear más inseguridad a tan sólo un mes de empezar a conceder las primeras licencias de juego.