21/12/2011 | Recreativo

El nuevo proyecto de Ley de exención fiscal para personas con discapacidad, ¿un guiño a las terminales de la ONCE?

Hoy se debaten en el Parlamento Andaluz los Presupuestos regionales de 2012, unas cuentas que traen buenas noticias para el sector del juego y que contrastan, en algunos casos hasta la contradicción, con el proyecto de Ley por el que se eleva el mínimo exento para personas con discapacidad y se regula el tipo de gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio cuyas enmiendas fueron aprobadas en la Comisión de Hacienda y Administración Pública del pasado 13 de diciembre con los votos favorables del Partido Socialista, la abstención del Partido Popular y el rechazo de Izquierda Unida.

Mientras se confirma una rebaja de la tasa fiscal que afecta al bingo al 20% y se recoge por primera vez el impuesto que gravará el bingo electrónico y a pesar de que hace apenas dos semanas entraron en vigor las modificaciones del Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar que calificaba como B1 a todos los terminales y aparatos dispensadores de billetes, boletos o justificantes de loterías o de apuestas instalados en establecimientos públicos para los que se habilitaba la posibilidad de instalación en las mismas condiciones que las recreativas, este proyecto de Ley saca de las influencia de la Ley del Juego y Apuestas de Andalucía las loterías que promueve la Organización Nacional de Ciegos.

Estos cambios de última hora, que afectan a otras cinco Leyes autónomas, proponen a través de la enmienda número 14 la adición de una Disposición Adicional Tercera en la Ley 2/1986, de 19 de abril del Juego y Apuestas de la Comunidad, quedando así:

Tercera. Régimen jurídico de los juegos de lotería autorizados a la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE).
1. Debido a la singularidad de su naturaleza como Corporación de Derecho Público y de carácter social, sin ánimo de lucro, quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta Ley y de los reglamentos que la desarrollen los juegos de lotería y modalidades autorizadas de estos organizados y explotados por la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE), sin perjuicio de lo establecido en el artículo 3.º de la presente Ley.
2. No será de aplicación lo dispuesto en el apartado anterior cuando la titularidad de los juegos autorizados a la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE) sea cedida a terceros por cualquier título.

El artículo tercero de la Ley del Juego de Andalucía al que hace referencia recoge lo siguiente:

1. Se incluyen en el ámbito de aplicación de esta Ley:
    a.    Las actividades propias de los juegos y apuestas.
    b.    Las empresas dedicadas a la gestión o explotación de juegos y apuestas o que tengan por objeto la comercialización o distribución de materiales relacionados con el juego en general.
    c.    Los locales en los que se lleven a cabo las actividades enumeradas en los apartados precedentes y la producción de los resultados condicionantes.
    d.    Las personas naturales y jurídicas que de alguna forma intervengan en la gestión, explotación y practica de los juegos y las apuestas.
2. Quedan excluidos del ámbito de esta Ley los juegos o competiciones de puro pasatiempo o recreo constitutivos de usos sociales de carácter tradicional o familiar, que no produzcan entre los participantes transferencias económicas o estas sean de escasa importancia, siempre que no sean objeto de explotación lucrativa para los jugadores o personas ajenas a ellos.

Si damos rienda suelta a las interpretaciones como mínimo podemos decir que se abren muchísimas dudas. ¿La ONCE queda fuera del régimen jurídico de la Ley del Juego excepto en algunos casos? ¿Qué casos son estos? ¿De qué otros privilegios podrá disfrutar al margen de la exención fiscal? ¿Y las terminales de venta de juegos instantáneos se podrán instalar en los establecimientos de hostelería?

Aunque esta no haya sido la intención expresa del Gobierno andaluz, la interpretación de estas transformaciones no queda demasiado clara y el sector del juego, poniéndose en el peor de los casos, centra su principal preocupación en lo que parece ser un giro de 180 grados en las políticas que se vienen aplicando en las últimas semanas y que parecían algo más favorables. Beneficios como la posible entrada en los bares de las terminales de la ONCE podría ser un duro revés para las aspiraciones de crecimiento de este sector que sostiene que la competencia en desigualdad con la que parte la Organización de Ciegos repercutiría en el rendimiento de las recreativas que están en la calle.

A la espera estamos de que tanto el portavoz del Partido Socialista en el Parlamento, José Caballos Mojeda, como el del Partido Popular en las Cortes andaluzas, Jaime Raynaud Soto, arrojen un poco de luz sobre el asunto, ya que hasta ahora todas las Comunidades Autónomas se habían mostrado bastante contundentes respecto a este tema, rechazando la instalación de los terminales de la ONCE en lugares donde pudieran ser competencia directa con el juego privado.