08/02/2013 | Legislación

La Defensa de la Competencia en Andalucía se posiciona en contra del Decreto para las Salas Apéndices

El Consejo de Defensa de la Competencia de Andalucía (CDCA) se ha posicionado en contra del Proyecto de Decreto por el que se pretende regular las conocidas como 'Salas Apéndices' de casinos. La Competencia andaluza asegura que este Decreto autoriza tan solo la apertura de estas salas tan sólo para los operadores ya instalados en el mercado, lo que producirá el "cierre del mercado a nuevos operadores".

En el informe presentado, el CDCA asegura que las Salas Apédice son una "simple extensión" de las modalidades que ostentan los operadores tradicionales sin que conlleve un aumento de la competencia efectiva en este sector. "La nueva regulación debería favorecer la entrada de nuevos operadores y el desarrollo competitivo de las distintas actividades."

El órgano andalúz pone de relieve la ausencia de razones suficientes de interés público que justifiquen y avalen la "necesidad y la proporcionalidad de las graves limitaciones" a la competencia identificadas en el Decreto, como la decisión de cerrar el mercado a potenciales nuevos operadores. "Además de las justificaciones económicas recogidas en el texto normativo cobran especial relevancia en este sector, las relativas a la salvaguarda del orden público y la protección de los consumidores, que en ningún caso se aluden como justificación para la modificación."

También arremete contra las condiciones de plazo y la renovación de las autorizaciones de apertura y funcionamiento ya que "incide negativamente en el desarrollo competitivo del mercado" . Aconseja reducir estos plazos, de un modo similar a lo dispuesto en el artículo 10.6 de la Ley 13/2011, de regulación del Juego a nivel estatal, que establece una duración para las licencias de 10 años, prorrogables solo por otro período de idéntica duración.

Respecto a la ampliación del plazo establecido para considerar el silencio positivo en relación con las modificaciones del contenido de las autorizaciones de instalación y de las de apertura y funcionamiento que se detallan en el artículo 19.1, sería conveniente, dice el CDCA, que el Proyecto de Decreto favoreciera una resolución más rápida de las solicitudes por parte de la administración competente, motivándose debidamente, cuanto menos, la necesidad de dicha ampliación; ya que no consta ninguna razón que justifique la ampliación del plazo.

Por otra parte, denuncian el hecho de que la norma proyectada "supedite la autorización" para la instalación y funcionamiento de salas apéndice al cumplimiento de unos requisitos "para nada comparables con los que les serían exigidos a los nuevos operadores" que quisieran entrar en el mercado de los casinos de juego. "Esto supone una vulneración del principio de no discriminación que restringe gravemente la competencia."

Por último, el Consejo considera que deben modificarse los requisitos legales exigibles a los establecimientos para la apertura de casinos a través de una norma con rango de Ley, y no a través de un Decreto. "No es sólo una cuestión de legalidad, sino que se trata de modificaciones que vienen a relajar estos requisitos sólo para los operadores actuales, lo que finalmente, viene a significar en la práctica el cierre total del mercado, con el consiguiente posicionamiento de privilegio para los aperadores actuales."