22/03/2011 | Legislación

El PP presenta 64 enmiendas, incluyendo la sustitución de la Comisión Nacional por la Dirección General de Ordenación del Juego

Por fin, se cerró el plazo de presentación de enmiendas el pasado lunes 21 de marzo, después de seis ampliaciones y las comparecencias ante la Comisión Economía y Hacienda de personas implicadas en varios sectores afectados, como son juego online, juego presencial, deportistas y asociaciones de apoyo a los ludópatas.

En Opergame.com ya conocemos todas las alegaciones elaboradas por los diferentes grupos políticos y hoy empezaremos analizando las del Partido Popular. Un total de 64 enmiendas que concretan muchos aspectos que ya hemos ido adelantando en estas páginas, en días anteriores, como son un cambio del sistema de concesión de licencias por concurso a licencias administrativas -por 10 años en vez de 15 como recoge el actual proyecto- o la restricción de LAE y ONCE al ámbito de las loterías.

El texto del grupo popular se inicia con una enmienda que afecta a todo el proyecto de Ley. Se refiere a la sustitución de la Comisión Nacional del Juego por la Dirección General de Ordenación del Juego, una modificación destinada a evitar duplicidades e incrementos injustificados de organismos públicos que pueden funcionar a través de otros ya existentes. Este hecho influye en gran parte del anteproyecto y así se especifica en las mejoras técnicas que se realizan.

Mejoras técnicas

Como muchos otros partidos políticos, el PP considera que el primer artículo no está bien redactado, de ahí que se incluyan aportaciones concretas. Aunque sin demasiada relevancia, está orientado sobre todo a evitar las ambigüedades que tanto se han criticado en los últimos dos meses.

Asimismo, como se ha demandado desde el sector de juego presencial. El PP propone que en la modalidad de "otros juegos" se incluya específicamente "los tradicionales poker, ruleta y bingo", así como otros incluidos en ese catálogo de juego que el Ministerio de Economía y Hacienda debería elaborar de manera reglamentaria antes de la entrada en vigor de la Ley, tal y como se propone en la redacción del artículo 5.

Publicidad y deporte

Las enmiendas de los populares también se hacen eco de la reclamación conjunta realizada por los medios de comunicación. Directamente, se opta por eliminar el parrado 3 del artículo 7 para impedir la imposición de la labor policial a los intermediarios de la sociedad de la información. Estas empresas no deberían convertirse en investigadores, menos aún si debe ser la Comisión Nacional de Juego la que compruebe si una actividad de juego carece de título habilitante o no.

El papel que deberán cumplir los operadores habilitados, así como la administración en el reparto de los recursos, respecto al deporte también ocupa un lugar destacado en las alegaciones. Por ejemplo, se incluye un nueva apreciación en el artículo 8 que indica "en razón del aprovechamiento que obtiene de las estructuras e industrias del deporte y de las carreras de caballos, deberán contribuir al mantenimiento y desarrollo de estas".

Se trata de que el beneficio que se obtenga del deporte repercuta en el desarrollo del mismo, así como en otros sectores como organizaciones sin fines lucrativos o destinadas a la prevención y el tratamiento de las ludopatías (artículo 10). También dirigidas a fomentar la responsabilidad social de los operadores, se promueve un artículo 14 bis que prevea la creación de códigos de autorregulación e instrumentos de autocontrol, recomendación realizada por la Comisión Europea.

Más igualitaria

El PP busca una mayor participación de las regiones en la formulación de propuestas normativas de acuerdo con las respectivas competencias, sobre todo, para "mantener la unidad del mercado en el sector".

Del mismo modo, se añade una nueva letra al número 1 del artículo 35 para que la nueva Ley permita una "armonización de la fiscalizad del juego presencial y del juego telemático así como de los premios otorgados por los diferentes operadores".

En el apartado de infracciones, los populares defienden que sea una falta muy grave la explotación de actividades telemáticas que no sean realizadas a través de nombres de dominio .es, tal y como destacó el presidente de Codere en su intervención en la Comisión.

Tributación

También se apuesta por la homogeneización de las bases imponibles, con tributaciones sobre los ingresos netos y un régimen especial para las ciudades de Ceuta y Melilla, con bonificaciones de hasta el 50% cuando la prestación de servicios se realice desde estos territorios.

La seguridad preocupa en este se título, de ahí que se recomiende una inspección continua de la Agencia Tributaria y la creación de unidades especializadas dedicadas al sector del juego, para evitar lo que ha venido ocurriendo hasta ahora, que las empresas de juego online operasen sin pagar ni un euro a Hacienda.

La distribución de la recaudación experimenta importantes cambios en la redacción del Partido Popular, para finalmente centrarse en las disposiciones adicionales que afectan a la manera en que se privatizarán las loterías públicas y el modo en que esta cuestión repercutirá sobre la libre competencia tanto en relación con las empresas de juego online, como con las de juego tradicional.

Se deja claro que la apertura de establecimientos de comercialización de loterías que no requieren autorización de las CCAA, se destinará con carácter exclusivo a juegos reservados a LAE y ONCE. Así como que la ONCE sea tratada del mismo modo que el resto de operadores cuando propicie juegos distintos a los de las loterías.

Así se proponen cinco disposiciones adicionales nuevas y modificaciones a las transitorias existentes para que los operadores de juego online  que han venido ofreciendo juegos estos años partan desde las mismas condiciones de competencia que el resto.