05/05/2014 | Legislación

Mauro De Fabritiis: "La convocatoria para las licencias de slots y apuestas cruzadas online posiblemente de produzca después de verano"

Mauro De Fabritiis es responsable del desarrollo de MAG (compañía de consultoría estratégica) en los mercados regulados internacionales y tiene conocimientos específicos sobre los sistemas de regulación del juego online y presencial de los diferentes países tanto a nivel normativo como de negocio. Tiene una dilatada experiencia en temas de estrategia regulatoria, asesorando a importantes reguladores a nivel europeo como AAMS (Italia), DGOJ (España) y ARJEL (Francia) para la definición y la puesta en marcha de modelos de regulación del juego a nivel nacional.

A raíz de la última modificación de la Ley del Juego en España en la que se introduce la regulación de las slots y apuestas cruzadas online, De Fabritis nos da su percepción de lo que puede suponer este nuevo marco jurídico que comience su andadura, posiblemente, a principios de 2015.

¿Ahora qué?
Los borradores de los reglamentos fueron publicados hace casi dos meses por la DGOJ para consulta pública y se han enviado por parte de los interesados las alegaciones correspondientes. El periodo de stand still de los reglamentos, enviados a la UE por la DGOJ, terminará el 19 de junio 2014.

La DGOJ está ya preparada para la tramitación legal que se finalizará con la publicación de las órdenes ministeriales de los dos reglamentos y de la orden ministerial que aprobará la convocatoria para las solicitudes de las licencias.

Con la publicación de la convocatoria, probablemente después de verano, todos los operadores de juego, ya titulares y no titulares de las licencias, podrán solicitar las licencias singulares de los nuevos juegos (y de los “viejos”) en el plazo máximo de un mes desde la publicación de la convocatoria. Se hará una resolución conjunta de todas las licencias de operadores ya establecidos y nuevos. El tiempo formal para la entrega de las licencias es de 6 meses contados desde la recepción de las solicitudes pero, según recientes declaraciones, el equipo de la DGOJ, trabajará para entregar las licencias cuanto antes, compatiblemente con el volumen de solicitudes por gestionar.

Apuestas cruzadas: ¿un mercado para Betfair?
Las grandes olvidadas en la regulación española fueron las apuestas cruzadas. Se trata de un mercado en el que los clientes no arriesgan su dinero contra un operador de juego, sino entre sí. Es una cuestión de oferta y demanda, con una operativa similar a la de los mercados financieros. Es este un sector muy popular en otros países y con grandes perspectivas de futuro. En Europa, el gran competidor es Betfair y no se vislumbra ningún otro agente que pueda hacerle frente salvo para clientes muy profesionalizados que recurren a casas de apuestas asiáticas.

El borrador filtrado relativo a la regulación de las apuestas cruzadas apenas da pistas sobre los dos puntos más relevantes: la tributación y, sobre todo, la liquidez del producto. Regular apuestas cruzadas con liquidez únicamente nacional supondría una clara limitación del producto y sería muy difícil llegar a ver cuotas competitivas salvo para eventos muy concretos.

De todas formas, todo hace apuntar hacia una liquidez únicamente nacional, en línea con lo que ocurre en Italia, donde las apuestas cruzadas ya están operativas hace un mes. De producirse esta limitación a la liquidez, la única opción para el producto pasaría por tratar de expandir el mercado mediante alianzas entre varios operadores, por lo que Betfair podría pasar a convertirse en operador y proveedor tecnológico al mismo tiempo. Una situación potencialmente interesante será ver a futuro la ampliación de la liquidez a través de acuerdos entre diferentes países, donde seguramente se verán movimientos estratégicos importantes también en referencia a otros productos con liquidez compartida.

La slots online: la mitad que faltaba al casino
El borrador de las slots se presenta muy abierto incluyendo algunos requisitos generales. Entre los principales asuntos: la carga impositiva prevista es del 25% sobre los ingresos brutos (GGR), similar a la del resto de productos de casino, póker, bingo, apuestas deportivas de contrapartida y apuestas cruzadas, restricciones publicitarias en línea con los anteriores juegos (publicidad en televisión sólo a partir de las 22h), sesiones de juego limitadas al importe preseleccionado por el usuario y con duración máxima de 30 minutos, botes progresivos, apuestas sin límites (o bajo los criterios del operador) y, la gran peculiaridad de la regulación española: terminales de juego presenciales que estarán homologados por la DGOJ y se podrán colocar en puntos de venta bajo autorización de la Comunidad Autónoma correspondiente.

Aparte de los cambios que el reglamento podrá sufrir en su versión definitiva, sólo faltan por definir las garantías exigibles para las licencias, los plazos y las modalidades para la presentación de las solicitudes y algunas especificaciones que aclaren detalles técnicos y el proceso de certificación.

La mayoría de los operadores están esperando las slots como tabla de salvación para sus planes de negocio. En particular, los operadores especializados en casino están esperando la nueva apertura del mercado para competir con una oferta completa de slots y otros juegos de casino.

Siguiendo el ejemplo de otros países como Italia, que han regulado recientemente las slots (diciembre 2012), debería esperarse que, a corto plazo, las tragaperras online lleguen a representar el 50%-60% de los ingresos generados por los juegos de casino, mientras que, a medio plazo, es previsible que el mercado total de casino (slots más casino) se repartirá a partes iguales entre slots y otros juegos de casino (ruleta, black jack, etc.).

La velocidad de crecimiento del mercado dependerá de diferentes factores:

1. La rapidez de los operadores en lanzar el producto: el time to market será un factor clave para ganar clientes.
2. Los requisitos técnicos específicos sobre el producto: la mayoría de los operadores de juego dependerá de sus proveedores que tendrán que adaptar su propia oferta a la normativa española. La inclusión de reglas específicas implicará cambios en el producto standard, lo que tendrá un impacto en el tiempo de adaptación de los proveedores, mientras que reglas más abiertas permitirán el uso de productos ya realizados por el “.com” o para otros mercados regulados.
3. El nivel de inversión publicitaria realizado por los operadores activos.
4. El cross selling desde otros productos como las apuestas deportivas, póker o bingo. No se espera tampoco canibalización en los resultados de otros productos, sino una expansión del mercado gracias a las slots.

Continuaremos con el reportaje...